Федеральная комиссия по связи США (FCC) может единолично давать зеленый свет масштабным космическим проектам, способным полностью изменить картину ночного неба для всего мира. Несмотря на протесты, которые вызывают эти проекты, эксперты по космическому праву говорят, что другие страны и международное сообщество практически бессильны им помешать, если FCC выдает лицензии.
10 июля FCC одобрила заявку калифорнийской компании Reflect Orbital на запуск космического зеркала размером 18 на 18 метров для проверки технологии отражения солнечного света на наземные солнечные фермы после наступления сумерек. Решение вызвало протесты астрономов и экологов, обеспокоенных влиянием планов Reflect Orbital на глобальный уровень светового загрязнения.
Противники видят в одобрении FCC, выданном несмотря на сотни возражений, поданных в ответ на заявку, признак того, что агентство в итоге может дать компании лицензию на развертывание целой группировки из 50 000 таких солнцеотражающих зеркал. Вдобавок к планам Reflect Orbital, компании, включая SpaceX, Blue Origin и Starcloud, ожидают решений FCC по собственным заявкам на размещение массивных флотилий орбитальных дата-центров и спутников для раздачи интернета. Если все эти проекты осуществятся, вид ночного неба может измениться до неузнаваемости по всему миру.
«Технологии обгоняют регулирование»
Договор ООН по космосу, разработанный в конце 1960-х годов, закладывает международную основу для использования и исследования космического пространства. Документ гласит, что одобрение спутниковых проектов является прерогативой страны, в которой эти спутники зарегистрированы.
«Договор ООН об использовании космического пространства очень четко определяет, что количество запускаемых в космос спутников и порядок их регистрации — это прерогатива страны, в которой они зарегистрированы», — сообщил источник, знакомый с работой Управления ООН по вопросам космического пространства (UNOOSA), пожелавший остаться неназванным.
Однако государства, с территории которых производится запуск, несут ответственность за любой ущерб, который спутники, зарегистрированные под их флагом, причинят другим странам. Но Раскин Хартли, генеральный директор и исполнительный директор правозащитной группы DarkSky International, пояснил Space.com, что это положение об ответственности распространяется только на физический ущерб, такой как столкновение спутников в космосе или падение космического аппарата на Землю с повреждением имущества.
«Это никогда не проверялось, но большинство людей считают, что этот ущерб не распространяется на оптическое вмешательство, — сказал Хартли. — Это должен быть физический ущерб. Если спутник отражает солнечный свет вниз и повреждает чью-то обсерваторию, это, вероятно, не считается ущербом по Договору о космосе».
Статья I Договора о космосе гласит, что «исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран». Но что именно это означает и что можно сделать, если консенсус по поводу этих благ отсутствует, совершенно неясно.
Анонимный источник рассказал Space.com, что UNOOSA и Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (COPUOS) могут обсуждать этот вопрос, но, несмотря на глобальные последствия, вряд ли выработают механизм, способный остановить корпорации, если FCC их поддерживает.
«Эти институты ООН создавались в прошлом веке и работают очень медленно, — сказал источник. — Для принятия любого решения требуется единогласный консенсус, чего, очевидно, почти никогда не происходит. Поэтому ничего и не принимается. К тому времени, когда COPUOS и UNOOSA закончат что-либо обсуждать, SpaceX запустит еще тысячи спутников».
Словакия и астрономы против зеркал
Европейское государство Словакия в сотрудничестве с Международным астрономическим союзом в июне направило в COPUOS документ с призывом к «общему запрету на использование космических зеркал» или созданию «жестких механизмов надзора». Аарон Боли, астроном из Университета Британской Колумбии, участвовавший в этой инициативе, признает, что усилия вряд ли будут развиваться достаточно быстро.
«Сейчас действительно существует серьезная проблема, связанная с тем, что отдельные государства способны создавать масштабные изменения в небе и орбитальной среде, — написал Боли. — В COPUOS ООН предпринимаются важные шаги. Но достижение этих соглашений может быть медленным».
Хартли добавил, что компании, продвигающие грандиозные космические проекты, пользуются существующими правовыми лазейками, которые не закрываются эффективно.
«Эти предприниматели, реализующие данные проекты — будь то в контексте США как частные предприниматели или, в некоторых случаях, в Европе и Китае как проекты государственного уровня, — ясно показывают, что регуляторная среда и нормативная база имеют серьезные пробелы и дыры, — сказал Хартли. — По сути, технологии обгоняют регулирование».
Односторонние решения США
По словам эксперта по международному космическому праву и политике, бывшего юрисконсульта NASA Робин Дж. Франк, США не впервые продвигают свою повестку, невзирая на озабоченность международного сообщества.
«FCC не впервые встает на путь односторонних решений, — сказала Франк — Например, недавно FCC одобрила системы прямой связи со спутника на сотовый телефон, использующие части радиочастотного спектра, которые не были разрешены для такого применения Международным союзом электросвязи. Их аргумент в том, что они дают американской индустрии фору».
США, на долю которых приходится около 25 процентов мирового ВВП, исторически неохотно соглашаются на обязывающие международные механизмы, способные ограничить их действия, добавила Франк. Другие крупные мировые державы, такие как Китай или Россия, придерживаются схожей позиции. В настоящее время США даже не являются участником Парижского соглашения — международного договора, обязывающего страны работать над сокращением выбросов парниковых газов для сдерживания глобального потепления.
Франк добавила, что отдельные страны могли бы, например, принять меры против группировок орбитальных зеркал, запретив им направлять свет на свою территорию под угрозой крупных штрафов. Однако это всё равно не остановит разработку и не смягчит общего светового загрязнения, которое эти спутники создают, непреднамеренно отражая свет при движении вокруг Земли.
Ранее DarkSky International подала в суд на FCC в Окружной суд округа Колумбия, оспаривая решение выдать SpaceX лицензию на запуск десятков тысяч спутников без проведения экологической экспертизы. Суд в итоге отклонил аргументы некоммерческой организации, но Хартли заявил, что правозащитная группа рассмотрит возможность подачи нового иска, если FCC одобрит полную группировку Reflect Orbital из 50 000 космических зеркал или миллион орбитальных дата-центров SpaceX.
«Это вопрос качества жизни для всех на Земле»
Несмотря на колоссальный рост за последнее десятилетие, спутниковая индустрия освобождена от действия Закона США о национальной экологической политике, то есть ни FCC, ни спутниковые компании не обязаны доказывать, что их технологии не нанесут вреда окружающей среде. Это исключение было введено в 1980-х годах, когда запуски спутников были редкими и единичными. Многие утверждают, что отменить его давно пора.
«Это провал регулирования, — сказал Хартли. — Окончательное решение — вероятно, законодательное, либо администрация, которая предпишет им действовать иначе. Но нынешняя администрация этого делать не будет».
Недавнее исследование астрономов Европейской южной обсерватории показало, что яркость ночного неба возросла бы до 300 процентов, если бы все планируемые сейчас группировки были развернуты. Это, по словам астрономов, стало бы концом астрономии в том виде, в каком мы ее знаем. Другие эксперты указали, что потребность в постоянном доступе к солнечному свету заставила бы всех операторов орбитальных дата-центров сконцентрироваться в одной узкой области космоса, создав яркое «кольцо Сатурна» из спутников вокруг планеты.
В обосновании выдачи лицензии на тестовый полет Reflect Orbital FCC заявила, что аргументы о световом загрязнении находятся вне ее компетенции. Однако ни одно другое правительственное агентство США в настоящее время не имеет права голоса при выдаче лицензий спутниковым компаниям.
Хартли добавил, что проблема далеко выходит за рамки интересов астрономов. Осветление неба затронет весь мир, включая коренные народы, для которых звезды — часть культурного наследия. Чрезмерное световое загрязнение также может дезориентировать диких животных и повлиять на экосистемы. Кроме того, загрязнение воздуха от больших объемов сгорающих при входе в атмосферу спутников и ракет, которые их запускают, рискует повредить озоновый слой и изменить тепловой баланс земной атмосферы, согласно текущим исследованиям.
«Индустриализация космоса повлияет на содержание углерода в атмосфере через этапы запуска всех этих ракет, и совершенно ясно, что сведение этих спутников с орбиты, вероятно, изменит состав атмосферы, — сказал Хартли. — Это не просто нишевая проблема астрономов. Это вопрос, который повлияет на качество жизни каждого человека на Земле».
При подготовке статьи использовались материалы Space.com, заявления DarkSky International, комментарии экспертов по космическому праву, а также данные Европейской южной обсерватории.
В нашем Telegram‑канале, вы найдёте новости о непознанном, НЛО, мистике, научных открытиях, неизвестных исторических фактах. Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить.
Поделитесь:
Оставьте Комментарий