Как работает импичмент?
13 января 2021 года президент Трамп стал первым президентом, дважды подвергшимся импичменту.
Импичмент – это предъявление законным органом обвинения избранному должностному лицу. Это довольно редкое событие в политике США, особенно на президентском уровне. Но когда процедура импичмента все же проводится, она руководствуется правилами, изложенными в Конституции США. А иногда они приводят к тому, что избранные должностные лица теряют работу.
Тем не менее, импичмент сам по себе не означает «отстранение от должности», а, скорее, представляет собой предъявление обвинения избранному должностному лицу.
Раздел IV статьи II Конституции гласит, что «Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество и другие тяжкие преступления и проступки». Палата представителей США отвечает за импичмент, в то время как работа Сената США заключается в рассмотрении всех процедур импичмента под председательством председателя Верховного суда.
Согласно Архивы Палаты представителей США, процедура импичмента открывалась более 60 раз в истории США, но только восемь дел привели к тому, что Сенат удалил обвиняемых должностных лиц. (Все восемь были судьями США.) Два президента, Эндрю Джонсон и Уильям Джефферсон Клинтон, подверглись импичменту Палатой представителей, но ни один из них не был отстранен от должности Сенатом.
24 сентября 2019 года спикер палаты представителей Нэнси Пелоси объявила о начале официального расследования по делу об импичменте президенту Дональду Трампу, что является первым шагом в процессе импичмента. А 13 января 2021 года Палата представителей снова проголосовала за импичмент Трампа, в результате чего президент Трамп стал первым президентом в истории, которого дважды подвергали импичменту.
Вот что такое импичмент и как работает этот процесс.
Кто может начать процесс импичмента?
На Палату представителей возложено исключительное право импичмента в соответствии с разделом 2 статьи I Конституции США. Это означает, что любой член Палаты представителей может вносить статьи об импичменте, как это делается в обычном законопроекте, или что законодательный орган может проголосовать за проведение расследования об импичменте или официального расследования избранного лица. На основании этого расследования, обычно проводимого соответствующими подкомитетами Палаты представителей, должны были появиться обвинения или статьи об импичменте, по которым Палата представителей могла голосовать.
Каковы юридические основания импичмента?
В разделе 4 статьи II Конституции излагаются причины импичмента: «Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов должны быть отстранены от должности после импичмента или осуждения за государственную измену, взяточничество или иное должностное лицо. Преступления и проступки “.
По данным Палаты представителей, формулировка «тяжких преступлений и проступков» пришла от отца-основателя Джорджа Мейсона из Вирджинии, который заимствовал ее из британского юридического термина, относящегося к преступлениям государственных должностных лиц против правительства. Эта довольно расплывчатая терминология привела к непрекращающимся спорам о том, какое проступок квалифицируется как подлежащий импичменту, по мнению юридической школы Корнелла. Институт правовой информацииТермин не обязательно требует, чтобы избранное должностное лицо нарушило конкретный закон, а скорее подорвало общественное доверие, – сказал Джеффри А. Энгель, президентский историк из Южного методистского университета и соавтор книги ».Импичмент: американская история”(Современная библиотека, 2018), рассказал Политифакт в мае 2019 года. Это толкование подтверждается высказыванием Александра Гамильтона, в котором говорится о преступлениях, подлежащих импичменту, как о преступлениях, «которые происходят из неправомерного поведения государственных деятелей или, другими словами, из злоупотребления или нарушения общественного доверия».
Как работает импичмент
Спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси выступает перед СМИ 24 сентября 2019 года в Вашингтоне, округ Колумбия. Она объявила об официальном расследовании импичмента президенту Дональду Трампу. (Изображение предоставлено Алексом Вонгом / Гетти)
Палата представителей Конгресса США может запустить дело об импичменте одним из двух способов. Во-первых, любой член законодательного органа может ввести импичмент так же, как и обычный законопроект. Этот процесс предварительно начался в Палате представителей до объявления официального расследования в отношении Трампа в сентябре. В августе председатель судебного комитета Палаты представителей Джерри Надлер (штат Нью-Йорк) сообщил CNN, что его комитет расследует утверждения о том, что Трамп препятствовал отправлению правосудия во время расследования Робертом Мюллером связей Трампа с Россией во время президентских выборов 2016 года. В этом интервью Надлер сказал, что он и его комитет решат, вносить ли статьи об импичменте в Палату представителей до конца 2019 года.
Тем не менее, в сентябрьском сообщении информаторов утверждалось, что Трамп попросил президента Украины во время телефонного звонка в июле найти разрушительную информацию о Хантере Байдене, сыне первичного кандидата в президенты от Демократической партии Джо Байдена, который когда-то сидел в совете директоров украинской газовой компании. Обвинения в том, что президент обратился к иностранной державе за помощью в победе на федеральных выборах, побудили Пелоси объявить официальное расследование импичмента.
В ее официальном объявление об импичменте Пелоси поручил шести подкомитетам Палаты представителей, которые уже занимались расследованием обвинений против Трампа, направить свои результаты в Судебный комитет Палаты представителей, который затем определит, следует ли и как размещать статьи об импичменте президенту. Эти статьи об импичменте действуют как официальные обвинения, во многом как обвинительные заключения в уголовном процессе.
Импичмент также может начаться со счета, санкционирующего расследование. Палата представителей приняла такой законопроект во время предыдущих президентских импичментов.
Если Палата представителей в конечном итоге проголосует за предъявление обвинения в импичменте, эти обвинения будут переданы в Сенат для рассмотрения дела об импичменте. Главный судья Джон Робертс будет председательствовать на этом процессе. Только если две трети Сената проголосуют за вынесение приговора, президент будет отстранен от должности.
Кому был объявлен импичмент?
Согласно архивам Палаты представителей США, Палата представила 15 федеральным судьям, а также одному секретарю кабинета министров, одному сенатору США и двум президентам. Кроме того, президент США Ричард Никсон ушел в отставку в 1974 году перед голосованием в Палате представителей, которое почти наверняка поставило бы его под импичмент за его роль в Уотергейтском скандале, взломе штаб-квартиры Национального комитета Демократической партии.
Первый в истории процесс импичмента был судебным процессом над сенатором США Уильямом Блаунтом от Теннесси в 1798 году. История Сената США Блаунт попытался разрешить некоторые финансовые трудности, придумав план, чтобы силы коренных американцев и белых поселенцев напали на Флориду и Луизиану, а затем испанские колонии, и передали их Великобритании. Сенат исключил Блаунта за эту коррупцию в 1797 году (что может быть сделано без импичмента двумя третями голосов), а затем в следующем году официально объявил ему импичмент.
Уильям Белнап, военный министр при президенте Улиссе С. Гранте, был подвергнут импичменту Палатой представителей в 1876 году из-за скандала с откатами в форте Силл на западной границе. Белнап подал в отставку до того, как его судил Сенат, который, тем не менее, провел судебное разбирательство. Сенат признал Белкнапа виновным 35 голосами против 25, не сумев набрать решающее большинство в две трети голосов, необходимое для вынесения обвинительного приговора.
Самые громкие дела об импичменте, естественно, были президентскими. В 1868 году Эндрю Джонсон станет первым президентом США, которому Палата представителей объявит импичмент. Джонсон, демократ, активно блокировал попытки радикальных республиканцев Палаты представителей – фракции республиканской партии, которая настаивала на искоренении рабства – предоставить права освобожденным рабам и преследовать бывшее руководство Конфедерации в судебном порядке. Когда Джонсон уволил своего военного министра из-за оппозиции Конгресса, который одобряет позиции кабинета министров, Палата представителей выдвинула против президента 11 статей об импичменте (или наборах обвинений). Сенату не хватило одного голоса до большинства в две трети голосов, необходимого для осуждения, что позволило Джонсону отбыть свой срок.
Второй президентский импичмент также закончился невыполнением обвинительного приговора в Сенате. В 1998 году, через 130 лет после импичмента Джонсона, Палата представителей представила статьи об импичменте президенту-демократу Биллу Клинтону, обвинив его в том, что президент лгал большому жюри и препятствовал отправлению правосудия в расследовании его отношений с стажером Белого дома Моникой Левински. Сенат не смог осудить Клинтона ни за лжесвидетельство, ни за воспрепятствование осуществлению правосудия, и срок его полномочий истек.
В нашем Telegram‑канале вы найдёте новости о непознанном, НЛО, мистике, научных открытиях, неизвестных исторических фактах. Подписывайтесь, чтобы ничего не пропустить.
