После того, как в среду (6 января) буйная толпа сторонников президента Дональда Трампа штурмовала здание Капитолия в Вашингтоне, округ Колумбия, как сообщается, по указанию Трампа, граждане и законодатели призывают вице-президента Майка Пенса применить 25-ю поправку к Конституции США. Применение поправки немедленно отстранит Трампа от должности и сделает Пенса исполняющим обязанности президента.

История 25-й поправки

По сравнению с возрастом Конституции США, 25-я поправка является относительно новой: она была принята Конгрессом только 6 июля 1965 года и ратифицирована 10 февраля 1967 года. Конгресс принял поправку, чтобы прояснить, что происходит, когда офисы либо вице-президент или президент становятся вакантными в соответствии с положениями статьи II, раздела 1, пункта 6 Конституции.

В этом пункте говорится, что в «случае отстранения президента от должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности на указанной должности, то же самое передается вице-президенту». Однако в этом пункте не дается определение того, что означает для президента «неспособность выполнять полномочия и обязанности» на своем посту; он также не описывает процедуру или сроки передачи обязанностей от президента к вице-президенту.

Однако отсутствие конкретики не было большой проблемой до убийства президента Джона Ф. Кеннеди 22 ноября 1963 года, по словам профессоров права Брайана К. Калта и Дэвида Позена, автора интерпретации 25-й поправки. Убийство Кеннеди оставило внезапную и неожиданную вакансию на посту президента и заставило Конгресс оценить причуды статьи II, раздел 1, пункт 6. Под руководством сенатора от Индианы Берча Бэя Конгресс составил 25-ю поправку, которая затем была ратифицирована штатами в 1965 г.

Согласно сводке, опубликованной Корнельская юридическая школа. После того, как вице-президент Спиро Агню ушел в отставку 10 октября 1973 года, президент Ричард Никсон назначил Джеральда Р. Форда своим преемником в соответствии с процедурами раздела 2 поправки. Затем, когда президент Никсон ушел в отставку 9 августа 1974 года, вице-президент Форд немедленно принял присягу президента и снова выполнил процедуры Раздела 2, чтобы назначить Нельсона А. Рокфеллера вице-президентом.

Что говорится в 25-й поправке

Есть четыре раздела 25-я поправка, следующим образом:

Секция 1:

В случае отстранения президента от должности, его смерти или отставки вице-президент становится президентом.

Раздел 2:

Если в должности Вице-президента появляется вакансия, Президент должен назначить Вице-президента, который вступает в должность после утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса.

Раздел 3:

Всякий раз, когда Президент передает временно исполняющему обязанности Президента Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не может выполнять свои полномочия и обязанности, и пока он не передаст им письменное заявление об обратном, такие полномочия и обязанности исполняет вице-президент как исполняющий обязанности президента.

Раздел 4:

Каждый раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предоставить по закону, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей их письменное заявление о том, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент немедленно принимает на себя полномочия и обязанности должности в качестве исполняющего обязанности президента.

После этого, когда президент передает временно исполняющему обязанности президента Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет выполнение своих полномочий и обязанностей, если только вице-президент и большинство высшие должностные лица исполнительного департамента или такого другого органа, который Конгресс может предоставить по закону, передать в течение четырех дней временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может выполнять свои полномочия. и обязанности его офиса. Вслед за этим Конгресс решает вопрос, собравшись для этой цели в течение 48 часов, если не на сессии. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает исполнять обязанности исполняющего обязанности президента; в противном случае Президент возобновляет выполнение своих полномочий и обязанностей.

Как это применимо к президентству Трампа?

Те, кто призывает к применению 25-й поправки для президента Трампа, обращают внимание на раздел 4, в котором разъясняются действия, которые необходимо предпринять, когда президент не может выполнять свои должностные обязанности или отказывается уйти с должности. В этом случае вице-президент и члены кабинета президента или «какой-то другой орган» высшего руководства могут объявить действующего президента непригодным для работы и немедленно передать президентские полномочия вице-президенту.

Если президент возражает против этого действия, у решающей группы есть четыре дня, чтобы решить, согласны ли они или хотят продолжать утверждать, что президент непригоден для работы. Если группа решает, что президента следует сместить, Конгресс должен проголосовать и принять окончательное решение. Вице-президент продолжает исполнять обязанности президента только в том случае, если большинство в две трети обеих палат соглашаются с тем, что президент не подходит для этой должности.

Но хотя в разделе 4 25-й поправки четко изложена процедура отстранения от должности непригодного, отказывающегося сотрудничать президента, определение «неспособности» президента руководить не определено. Таким образом, без четких критериев для определения характеристик непригодного президента отстранение президента от должности может оказаться трудным.